上海市排水水質監測管理規定

第一條（目的和依據）

為規范對排入城鎮排水管網排水戶水質的監測，保障行政執法的公正性，根據《城鎮排水與污水處理條例》、《上海市排水管理條例》等法律法規和有關技術標準，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本規定適用于本市行政區域內排水戶排水水質監測以及相關管理活動。

第三條（管理部門）

上海市水務局（以下簡稱市水務局）是本市排水水質監測行政主管部門。上海市水務局執法總隊（以下簡稱總隊）具體負責對排入市屬城鎮排水管網排水水質監測工作，并對區、縣排水水質監測工作進行指導和監督。

浦東新區和閔行、寶山、嘉定、奉賢、松江、金山、青浦、崇明等區縣（以下統稱相關區縣）水行政主管部門按照其職責權限，負責本行政區域內區、縣屬城鎮排水管網排水水質監測工作。

第四條（年度監測計劃）

總隊及相關區縣水行政主管部門每年應當對管轄范圍內的排水戶開展全面檢查，于每年一月底前編制當年度排水水質監測計劃，確定排水戶名單及監測項目，并報市水務局備案。

監測項目應當包含《污水排入城鎮下水道水質標準》（DB31/445-2009）中所列明的常規性監測項目，包括：PH值、化學需氧量、懸浮物、氨氮、硫化物、總磷、動植物油、石油類，并根據不同行業排水情況增加特征監測項目。

對符合下列情形的排水戶，應當在年度排水水質監測計劃中明確通過增加飛行檢查等方式進行水質監測：

（一）在排水水質監測中，發生嚴重超標行為或者屢次超標的；

（二）以回避、阻擾等方式妨礙執法人員開展排水水質監測、調查取證等工作的。

第五條（政府采購）

總隊及相關區縣水行政主管部門應當根據政府采購的有關規定，委托具備相應資質的排水檢測機構（以下簡稱檢測機構）提供水質檢測服務，并簽訂委托檢測合同。

排水檢測機構應當具有計量認證資質（CMA）或者國家實驗室認可資質（CNAS），且資質范圍應當包括《污水排入城鎮下水道水質標準》（DB31/445-2009）中的檢測項目及檢測方法。

對有應急監測需求的，排水檢測機構還應當具備以下條件：

（一）具有應急檢測車輛及必要的現場檢測儀器設備，包括采樣器材、現場檢測儀器設備、安全防護裝備、無線遠程數據傳輸、現場出具檢測報告等功能；

（二）應急檢測人員具有2小時到達應急檢測現場的能力

第六條（合同備案）

總隊及相關區縣水行政主管部門應當在與檢測機構簽訂委托檢測合同之日起10個工作日內，將委托檢測合同報市水務局備案。

第七條（采樣方式）

檢測機構應當按照《水質采樣技術指導》（HJ494-2009）的規定，采用瞬時采樣方式采集水質樣品。

第八條（采樣點的確定）

檢測機構應當按照排水許可證注明的監測井或者由執法人員、檢測機構、排水戶三方共同確定的GPS坐標位置，作為排水水質監測采樣點。

排水戶尚未確定監測井或者GPS坐標位置，或者因現場情況發生變化導致原確定的監測井或者GPS坐標位置無法進行采樣的，執法人員應當按照所采水樣為排水戶獨立排放的原則，現場確定采樣點。

第九條（現場采樣程序）

總隊或者相關區縣水行政主管部門以及檢測機構應當按照下列程序采集水質樣品，并進行全程攝像：

（一）執法人員出示執法證件，并告知采樣事項；

（二）執法人員按照本規定第八條確定采樣點；

（三）檢測機構的采樣人員采集水質樣品，并現場對樣品進行一次性封口，置于冷藏箱中；

（四）執法人員填寫現場采樣記錄表，包括排水戶名稱、地址、聯系人、聯系電話、采樣日期、水樣類型、取樣點名稱、取樣點狀況、取樣時間、樣品編號、特性描述、檢測項目及其它有關事項；

（五）執法人員、采樣人員及排水戶三方在現場采樣記錄表上簽字確認。如排水戶無陪同人員在場或者陪同人員拒絕簽字確認的，執法人員應當制作工作記錄。

第十條（樣品運輸及保存）

檢測機構應當按照《水質采樣樣品的保存和管理技術規定》（HJ493-2009），對采集的樣品采取有效措施，保證樣品在低溫的儲存條件下運輸至實驗室，并予以保存。

第十一條（樣品檢驗）

檢測機構應當自采樣之日起10個工作日內，按照《污水排入城鎮下水道水質標準》（DB31/445-2009）規定的檢測方法對水質樣品進行檢驗，并出具檢測報告，提交至總隊或者相關區縣水行政主管部門。

檢測報告樣本由市水務局制定。

第十二條（檢測機構質量內控）

檢測機構應當采取下列措施，控制內部檢測質量：

（一）對于每批樣品均按10%的比例做平行雙樣，控制樣品的精密度；

（二）對于每批樣品均按5%的比例采用標準物質或質控樣品作為控制手段，控制樣品的準確度；

（三）每周對檢測人員進行明碼標準樣品及密碼平行樣品的考核，考核結果每月匯總上報總隊或者相關區縣水行政主管部門。

第十三條（報表制度）

檢測機構應當于每月上旬向總隊或者相關區縣水行政主管部門提交上一月的檢測匯總表，包括采樣信息資料、檢測數據結果、超標統計信息等。

第十四條（排水戶監測檔案）

總隊及相關區縣水行政主管部門應當對排水戶建立監測檔案，內容包括排水戶名稱、地址、聯系人、電話、排水戶行業類型、水量、主要污染物、排水去向、排口名稱、排口編號，排水許可證編號、GPS坐標值等。

第十五條（檢測結果異議的處理）

排水戶對檢測結果提出異議的，總隊或者相關區縣水行政主管部門應當對檢測機構進行核查，并將核查結果告知排水戶。

第十六條（行為規范）

執法人員應當遵守行政執法人員執法行為規范。

檢測機構采樣人員應當遵守下列行為規范：

（一）舉止端莊、談吐文明、精神振作、姿態良好，自覺遵守職業道德和社會公德；

（二）持證上崗、佩戴工作證，著裝整潔；

（三）不得在采樣現場對檢測結果進行預判或者評論；

（四）不得收受排水戶的禮品、禮金和各種有價證券，不得接受吃請。

第十七條（監督檢查）

總隊及相關區縣水行政主管部門應當按照下列規定對檢測機構進行監督檢查，并建立誠信檔案：

（一）不定期對檢測機構發放標準樣品，檢驗結果必須在標準值不確定度范圍內；

（二）要求檢測機構每三年參加國家或國際上組織的能力驗證活動，能力驗證須達到“優秀”或“滿意”結果；

（三）通過政風行風、工作回訪等形式，檢查檢測機構采樣人員行為規范。

經檢查發現檢測機構存在違反本規定行為的，總隊及相關區縣水行政主管部門應當按合同約定追究其違約責任，直至終止合同。檢測機構因嚴重違約，被終止合同的，總隊或者相關區縣水行政主管部門自合同終止之日起五年內，不得委托其從事排水水質檢測工作。

第十八條（施行日期）

本規定自2016年6月1日起施行，有效期5年。

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